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    理論

    持續深化“三不”一體推進

    來源:中央紀委國家監委網站     發布時間:2022-05-05 08:33:24    分享至新浪微博

      習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上指出,要保持反腐敗政治定力,不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰略目標。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。作為派駐中管企業紀檢監察機構,中央紀委國家監委駐國家電網有限公司紀檢監察組深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命戰略思想,堅持穩中求進工作總基調,堅持高質量發展總要求,堅持嚴的主基調,持續深化“三不”一體推進,促進取得更多制度性成果和更大治理成效。

      保持嚴的主基調,準確把握監督執紀與促進發展的關系

      作為關系國計民生和保障能源安全的特大型中央骨干企業,國家電網公司在貫徹落實“三新一高”、服務“雙碳”目標、電力安全可靠供應、構建新型電力系統等黨中央重大決策部署中承擔著重要政治責任。駐國家電網紀檢監察組發揮監督保障執行、促進完善發展作用,堅定不移正風肅紀反腐,為公司“一體四翼”高質量發展提供堅實的紀律保障。

      始終保持震懾常在。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,努力提高治理腐敗效能。緊盯貫徹落實黨中央決策部署情況,嚴肅查處貫徹執行做選擇、搞變通、打折扣行為,確保執行不偏向、不變通、不走樣;緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領域和環節,有力懲治靠企吃企、利益輸送等腐敗問題;持續整治群眾身邊的腐敗和作風問題,嚴肅查處供電服務違規收費、搭車收費、吃拿卡要等“微腐敗”;把握“四風”和腐敗互為表里、同根同源的內生關系,持續加固中央八項規定堤壩。

      提升以案促改質效。以案促改以案促治打通監督檢查、審查調查、教育整改等環節,是把握一體推進“三不”內在聯系、深化標本兼治的重要載體。國家電網公司黨組、駐國家電網紀檢監察組聯合印發深化標本兼治推進以案促改工作的實施辦法,明確以案促改責任體系、工作機制、工作載體、工作重點和整改要求等,推動以案促改制度化常態化。針對違規違紀問題多發頻發領域,結合檢舉控告、問題統計分析及政治生態研判等,對相關單位提出系統化建議,推動形成研究問題、推進整改、完善制度的良性循環。

      加強廉潔文化建設。發揮組織推動作用,把加強廉潔文化建設作為一體推進“三不”的基礎性工程抓緊抓實抓好,教育引導黨員干部筑牢思想道德防線,增強拒腐防變能力。開展廉潔文化建設調研,制定廉潔文化建設的實施意見,總結運用公司系統廉潔文化建設的經驗和做法,指導各級紀檢機構結合實際、因地制宜深化廉潔文化建設。把黨員干部家風建設擺在重要位置,引導領導干部做家風建設的表率、廉潔修身齊家的模范。正面引導和反面警示同向發力,把案件資源轉化為教育資源,用好典型案例“活教材”,做實同級同類警示教育,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

      立足職責定位,準確把握監督責任與協助職責關系

      紀檢監察機關在全面從嚴治黨中承擔協助職責和監督責任,兩者內在一致、相輔相成。駐國家電網紀檢監察組以中管企業紀檢監察體制改革為動力,發揮“派”的權威和“駐”的優勢,把監督責任和協助職責貫通起來,加強一體推進“三不”體制機制建設。

      構建“兩個責任”貫通協同機制。堅持把黨的領導貫穿于一體推進“三不”的全過程各方面,建立健全工作機制,促進“兩個責任”貫通聯動、一體落實。在決策層面做好建議參考,定期分析和研判政治生態,結合紀律審查情況月分析、季通報、年研判,向黨組提出意見建議。在部署層面協助責任分解,健全完善明責督責考責問責的責任落實體系,壓實各級黨組織政治責任,緊盯各級一把手和領導班子強化監督,推動上級一把手抓好下級一把手。在執行層面做好督促落實,將一體推進“三不”工作納入各級黨委主體責任清單、黨建考核和述責述廉內容,強化對“兩個責任”落實情況的監督檢查、督導調研。

      健全內控制度機制建設。把握“懲、治、防”的辯證統一關系,把實際工作中的做法和經驗及時固化形成內控制度機制,是“三不”一體推進的有效保障。立足履行協助職責和監督責任,圍繞監督檢查、執紀執法、組織與隊伍建設、綜合管理等制定完善制度規范,確保監督執紀全過程有規可依、有章可循。制定紀委書記履職專項考核辦法、國家電網二級單位紀委重要情況報告辦法等,加強對下級紀檢監察機構的領導和指導。通過制發紀律審查工作規定、紀律審查監督管理工作規定,編印紀律審查工作手冊、日常監督工作手冊等,進一步規范執紀行為、統一執紀尺度。

      推動各類監督貫通融合。強化協助引導推動功能,積極構建以黨內監督為主導、各類監督貫通協調工作機制,形成常態長效監督合力。充分發揮各級黨委黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組、反腐敗協調小組作用,完善定期會商、信息溝通、督導落實等工作機制,深化應用與審計、巡視巡察、組織人事等部門的問題線索共享、處置會商機制。一體履行紀律監督、監察監督、派駐監督職責,協助做好巡視監督,推動“四項監督”在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協同。健全“組地”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制,加強在政治生態研判、重大專題監督、重要問題線索處置、重點案件查辦等工作中的協作配合。

      堅持實事求是,準確把握嚴管與厚愛的關系

      堅持“三不”一體推進,必須堅持嚴管厚愛結合,激勵約束并重,堅持懲前毖后、治病救人,既體現全面從嚴的力度,又彰顯組織關懷的溫度,促進干部從“有錯”向“有為”轉變。

      精準把握尺度?!八姆N形態”貫通規、紀、法,連接“不敢”“不能”“不想”。要及時發現苗頭性、傾向性問題,做到早警示、早糾正、早處理。一方面,堅持實事求是,以事實為依據,以紀法為準繩,一是一,二是二,依規依紀依法進行處置。另一方面,準確穩妥把握違紀違法問題,精準運用“四種形態”,把握好政策策略,充分考慮個人態度、主觀動機、時間節點、糾正整改等情形,做到科學處置、恰當處理。

      扎實做好思想政治工作。在監督執紀執法過程中,堅持用思想政治工作教育引導監督對象和審查調查對象端正態度、積極配合。將思想剖析、問題查找與案件查辦有機結合起來,從審查調查階段就同步考慮思想教育,運用政策感召和人文關懷,通過談心交流、思想動員、政策宣講等,強化思想政治工作的說服力和影響力。既做好違紀違法干部的思想政治工作,又做好其他涉案人員的思想政治工作,著力喚醒黨員干部紀律規矩意識。

      充分體現溫度。堅持實事求是,嚴格落實“三個區分開來”,積極穩妥及時做好對受到誣告陷害干部的澄清正名,加強對受處分干部跟蹤回訪教育。通過嚴肅辦案既讓犯錯誤的黨員干部受到懲戒,又要讓他們感受到組織的關心和愛護;既對違紀違法干部進行嚴肅查處,又旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責;既為受到誣告的干部澄清正名,又讓受處理的干部放下包袱;既用監督加壓,又用信任加力,不斷激發干部干事創業的正能量。

     ?。S德安 作者系中央紀委國家監委駐國家電網有限公司紀檢監察組組長)

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